2020年是美国重要的大选之年，美国设备制造商协会（AEM）发布了“装备制造业的经济影响”报告，介绍了装备制造业在国家，州和国会各级对美国经济的贡献，以及发展制造业需要的重要政策。并呼吁制定“国家制造业发展战略”，支持亲制造业的候选人当选美国总统。

一、    装备制造业对美国经济的影响

装备制造业对整个美国经济的贡献是显而易见的：

?    制造业在50个州提供280万个工作岗位，其中装备制造业提供的工作岗位占12％。

?    每年的销售总产值为7910亿美元

?    每年为美国国内生产总值(GDP)贡献2,880亿美元

?    每个员工的平均年薪7万美元，比全国平均水平高35％

?    每年为联邦、州和地方政府创造税收收入537亿美元

美国50个州都受益于装备制造业的经济活动。装备制造业提供的直接就业岗位总数超过47.68万个。在44个州，装备制造业至少提供了1000个工作岗位。德州遥遥领先于其他所有州，每年拥有超过73,057个工作岗位，75亿美元的劳动收入和132亿美元的GDP增加值。伊利诺斯州、威斯康辛州、俄亥俄州和爱荷华州都有超过2.8万个工作岗位直接来自于装备制造商。装备制造商还为至少299个国会选区提供了2,000多个就业岗位。

建筑业、采矿业和农业三个装备制造领域所做出的直接经济影响是销售额2760亿美元、国内生产总值增加值680亿美元、劳动收入380亿美元。间接影响(通过采购商品和服务，在该行业广泛的供应链中支持的活动和就业，以及装备制造业及其供应链中的工人将收入用于当地零售和休闲企业时，所产生的更广泛的经济利益。)是行业销售总额7900亿美元、国民生产总值的增加值2880亿美元、总劳动收入1690亿美元。

二、装备制造业需要的政策重点

AEM强调，为了鼓励美国的投资、就业增长、研发和生产更多的设备，装备制造商需要更有竞争力的法律和政策，主要体现为以下几方面：

基础设施：装备制造商需要现代化的基础设施来参与全球经济的竞争。AEM认为应通过全面立法重建的基础设施，帮助我们重新获得基础设施优势。联邦政府必须在资助美国基础设施建设、维护和现代化方面发挥强有力的作用。

贸易：支持增长的贸易政策由于美国制造的设备约有30%用于出口，自由和公平的贸易政策对行业的繁荣至关重要。AEM敦促当选官员支持促进增长的贸易政策，以保持美国装备制造业的强劲发展和工人就业，以及在竞争日益激烈的全球市场中的实力。

税收：装备制造商支持促进投资、提高竞争力和创造就业机会的税收和财政政策。美国最近的税制改革创造了一个有助于装备制造商竞争的税法。虽然税制改革的全面经济效应将需要数年才能发挥出来，但它已经对装备制造业的280万员工产生了实质性的影响。任何提高企业税率或废除税收改革中支持增长的条款都将降低装备制造商的竞争力，使投资减少和就业岗位减少。

    农业：强劲的农业经济不仅有利于农民和牧场主，而且有助于保护美国各地70多万个农业设备制造业工作岗位。AEM强烈支持为农民和牧场主提供重要安全网的政策，以帮助加强农业经济。这些重要的政策使农民和牧场主能够在困难时期取得成功。

    劳动力：满足当前和未来需求的熟练劳动力对装备制造业的成功至关重要。当选官员应优先考虑鼓励学生追求职业和技术教育的政策，并为发展和扩大联邦支持的CTE项目提供必要的资源

三、提出“国家制造业研究所法案’

AEM认为制造业对美国的国家安全、经济发展、美国未来的繁荣和保持长期竞争力都是至关重要的。制造业的乘积效应也是所有行业中最大的:投资于制造业的每1美元，可以为其他支持行业带来多达1.89美元的商业增长。尽管制造业具有重要意义和前景，但美国在全球制造业中的份额在过去15年里下降了36%。现在到了应该加强美国制造业的时候。

    政府责任办公室（The Government Accountability Office）估计，有58个与制造业相关的项目分散在11个不同的联邦机构中。这使得执行任务变得不必要的困难和昂贵，而且不可能估计联邦政府在制造业上的投资总额。为了应对装备制造业面临的长期挑战，AEM敦促美国国会和特朗普政府制定并实施一项国家战略，以振兴美国制造业，并确保该国继续保持全球制造业超级大国的地位。在AEM的支持下，参议员加里·彼得斯(密歇根州)提出了《国家制造业研究所法案》(S.4194)。该法案提出:

?    创建独立的国家制造业研究所，作为行政部门所有联邦制造计划的枢纽，并协调各机构之间的联邦制造政策。

?    建立首席制造官，直接向美国总统汇报工作，并负责制定和执行国家制造业发展战略，包括为紧急情况和对国家重要的供应链中断进行规划。

?    建立国家制造业委员会，就如何加强制造业并确保美国制造业在全球经济中的未来竞争力向总统提供无党派人士和专家的意见。

?    将www.manufacturing.gov重新设置为制造商访问联邦制造计划并提供实时反馈的一站式中心。

?    授权国家制造业研究所审查可能影响制造商的新法规。

AEM称该法案将大大提升制造业在联邦政府的地位,在现有的联邦制造项目中提高效率和增进协作,减少不必要的开支,利用现有的资金和人员来提高整体效率。国家制造业研究所法案将为制造业部门及其劳动力提供他们所需的资源和领导。提高联邦政府应对快速变化的全球制造业格局的能力和责任。AEM正在与彼得斯参议员合作，并吸引两党的广泛支持。AEM鼓励其他贸易协会和商业团体与联邦政府一道，共同制定和实施一项全面的国家制造业战略。

国家制造研究所法案的制定得到了（The National Institute of Manufacturing Act）美国设备制造业协会（the Association of Equipment Manufacturers）、美国制造业联盟（Alliance for American Manufacturing）、全国制造商协会（National Association of Manufacturers）、美国国家船舶制造商协会（the National Marine Manufacturers Association）、电机装备制造商协会（the Motor Equipment Manufacturers Association）、美国铸造协会（American Foundry Society）、美国复合材料制造商协会（American Composites Manufacturers Association）、信息技术和创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）、制造技术协会（the Association for Manufacturing Technology）、美国制造社区协作、密歇根制造技术中心（Michigan Manufacturing Technology Center）和俄亥俄制造研究所（the Ohio Manufacturing Institute）的支持。